乃村工艺社是日本空间设计制作行业的领军企业，在00年代中期，该公司在原有业务范围的“创意、设计”及“制作、施工”的环节以外，新增加了“运营、管理”业务环节，并被命名为“PPP业务”。尽管这样的服务模式诞生历史并不长，但是乃村将自身的跨行业业务经验与百年以上的技术能力扎实地投入于“政府与民间合作”的项目中，发挥其能量与价值。

“PPP业务”于2005年正式启动，目前该业务员工数已超过200名

“PPP业务”是由三个英语单词的首字母缩写组成，他们分别是“Public(公共)”、“Private（民间)”和“Partnership(合作)”，这构成了新型的公共服务事业商业模式，被称为“政府与民间合作”1999年7月，日本政府颁布了《PFI法》（民间金融倡议法），该法是关于如何通过利用民间资金等促进公共设施的改善。第二年，总理制定了基本政策，为社会”政府与民间合作”提供了良好的商业环境。

（补充说明：2003年引入修订后的《地方自治法》制度是”指定行政人员制度”的正式开始）

“PPP业务”包括了多种合作模式，比如说

“外包业务和委托管理”，其中政府部门主要负责资产投入以及设备维护，而公司主要承担运营以及管理；

“指定管理者制度”指的是政府负责资产持有以及设备维护公司主要承担运营以及管理，公共设施的管理权力将交由公司；

“BTO 模式”（Build Transfer and Operate）是公司进行设施维护，所有权在建设完成后立即转让给政府，但是之后公司会负责长期的运营管理。

“公共设施等运权模式”指的是政府有所有权，而公司享有商业权力。

虽然“PPP业务”的模式种类繁多，但是乃村工艺社早在2005年作为就开始了”指定管理者制度”的”PPP业务”。目前，乃村工艺社已为15家文化单位开展包括“业务委托”在内的“运营管理”业务，每年接待游客和用户超过200万人次，现有200多名员服务于“PPP业务”。

乃村工艺社「多摩六都科学館」统括经理廣澤公太郎（左），乃村工艺社第三事业本部PPP事业部长伴野保（右）

服务5年以来，年度到访者数字增加9万人成为当地备受瞩目的交流据点

在日本全国境内由乃村工艺社负责运营的15个PPP业务据点中，包括了由东京都政府委托的运营管理业务有东京都水道历史馆等4间设施。此外，还有按照“指定管理者制度”委托运营的位于东京都内唯一一家设施就是多摩六都科学馆，该设施是由日本多摩北部都市广域行政圈（小平市、东村山市、清濑市、东久留米市、田无市、保谷市共6个市<现在田无市与保谷市合并为西东京市，成为5市>）设立“事务组合”，是日本唯一的博物馆设施。2004年曾任日本广播协会电视广播特别节目部首席制作人、宇宙天文领域解说员等职的高柳雄一被聘为该馆馆长。多摩六都科学馆有于2012年翻新过的天象仪投影机“凯伦II”它是世界上投射最多星星的天文馆。1994年3月开馆至今，这家博物馆话题不断，是全日本最受关注的科技博物馆之一。

科技博物馆馆内大致由6个区域构成，1号展馆是亲身体验光和元素等科学内容的“挑战室”；2号展馆是科普人体结构；3号展馆展示了现代都市生活中的技术；4号展馆是自然环境和生物展馆；5号展馆介绍了宇宙地球的历史，以及地球是如何构成的，这是世界上最先进的展馆之一。

这家科技馆还设立了亲子实验室可以供家长和孩子一起进行科学实验和观察，主要开放给当地的市民以及工作人员。乃村工艺社对这科技馆倾注了精力，并希望它能促进当地居民之间的相互联系。2、3、4、5号展馆中都分别设立了实验室，在那里游客可以和工作人员进行沟通交流，各种各样的活动也会在这里举办。此外，这家博物馆也与当地研究机构、大学、企业、非营利组织和志愿者合作，举办多场展览和体验活动。乃村的努力获得了很大的成功，2016年——乃村工艺社成为”指定管理者”的第五年——多摩六都科技馆参观人数达到25.3万人次，比往年增加了约9万人次。

在实验室，游客可以和工作人员一起互动

在新冠肺炎“长期化”的背景下，乃村正朝着“被社会选中的乃村”的方向前行

乃村从2012年4月开始执行该项目，当时作为统括经理的廣澤公太郎先生，回顾了过往这8年间的点点滴滴。

“起先我们主要是做设计的企业，在设施的运营管理方面并不是专家。但是我们将策划环节纳入公司的业务行列是希望这能够提高公司员工自身的能力。同时我们非常注重与当地居民的各种互动与交流，主要是通过志愿者活动以及市民活动的方式。由于乃村原先专注于建筑设计，曾经也是在设施运营领域是一个‘外行’，所以之后彻底重视起企划的内部制作，积极和当地人交流。此外，内制化直接有助于提高工作人员的能力，这些举办的志愿活动以及市民活动都给当地居民带来了活跃的机会。”

乃村工艺社第三事业本部PPP事业部长伴野保先生说，在我们服务的15个项目中，多摩六都科学馆是一个非常重要的项目。

“我们公司PPP业务的员工人数有220名，其中55名是多摩六都科学馆的工作人员，占整个团队的四分之一。另外，该项目的销售额规模也比其他项目大，活动范围也比较广阔。可以说正是符合了PPP业务的核心价值。”

虽然有这样的优秀业绩，但从公司整体来看，PPP业务的比例并不大。在“政府与民间合作”的这个模式中、销售额如果增加就会被要求超过一定金额以上的销售额必须返还归还等情形。尽管如此，PPP业务仍然拥有重大的意义。

“PPP业务中‘指定管理者’的制度本身正是体现了‘被社会选中的乃村’。秉承这一目标的乃村工艺社集团的卓越成绩。另外，作为政府行政部门的代理运营管理方的话，所承载的信息本身就会给乃村带来全新的视角。同时，这也会强化政府行政部门与到当地市民游客之间的信赖关系。PPP业务所带来的价值是无限的并对社会贡献意义重大，这无法仅靠销售额及利润数字去评价及衡量。”

积极与东京FC足球队和明治制药大学等当地研究机构和公司联合开展项目。

“尽管现在不能够大规模聚集，但是可以借助3D数码展示技术，让人们在家里同样可以体验到馆内的各种内容。同时，也可以通过这些技术实现馆外授课。乃村有能力发挥超过百年的创意及设计能力面对新冠肺炎环境下的新挑战，构建与当地居民之间无障碍的沟通与互动。我们仍在继续努力，敬请期待多摩六都科学馆更美好的未来！”

本文授权转载自都政新聞(NEWS TOKYO)

原文发表于都政新聞2020年10月20日号